про Смоленск,

[aleatorius]

похоже что и у поляков и у русских довольно одинаковые отношения подчиненных с начальством,
начальство давит - а локальное руководство не имеет решительных полномочий даже если ситуация явно дурная.

во френд ленте похожее писали и про Домодедово - начальство быстро сделалось для всех недоступно, а работники в отсутствии полномочий не решались что то делать, а если делали - то на свой страх и риск, и скорее всего поплатились после.

т.е. видно для хорошей работы - летчик или диспетчер в кризисный момент должны обладать абсолютной исполнительной властью.